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中國時報【本報訊】
四國領導人經過17小時的談判方達成一項烏克蘭協議，但美國國務院發言人薩琪卻說：「那只是一張紙」。
那協議並未涉及如何解決烏局，重點只是停火，要在15日全面停火，如果未能落實，那就如同薩琪所說只是一張紙而已。
去年10月至12月也曾有過停火協議，雖曾停火，但雙方不時傳出違反停火的情況，如果15日開始的停火仍像去年一般，那就枉費四國領導人的心血了。
其他的協議內容包括2周內撤出重型武器、建立50至70公里寬的安全區、交換戰俘。這都不難履行，只要能停火。
但這只是避免了進一步的武裝衝突，談不上解決問題，問題還是在於「政制」，烏東地區要求「自治」，基輔政府只同意「分權」，這次達成的協議說，烏克蘭新憲法應於本年底生效，憲法中應指出分權制度，通過關於頓涅茨克與盧甘斯克個別地區特別地位的永久法律。這表示普丁已同意不支持烏東地區「獨立」，而相對地烏總統波洛申科也讓步，同意在民兵控制地區有某種程度的「自治」。
協議只指民兵控制地區，而不是頓涅茨克及盧甘斯克的全境，但便埋伏了衝突。
波洛申科不能控制國會，這是事實。而烏國會能通過這項「分權到自治」的協議嗎？除國會外，總理亞申于克所領導的也就是美國全力支持的勢力，也難支持。
美國表面上也歡迎停火協議，但卻點出落實最重要，否則就是廢紙一張。一項沒有美國參加的協議，有多大可靠性？
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